原创 xiaorayson 万里扬能源 2021-09-29

01全国性缺电是能源转型发展中的阵痛期

2020年末，浙江、湖南等地出现了局部的电力供应缺口，是由负荷增长、极端天气、电源结构等因素共同影响的结果，但其本质为电力供应与需求不匹配的问题。2021年以来，广东、江苏、辽宁、安徽等地均出现了不同程度的有序用电或限电现象，虽然有一部分为能源双控政策的影响，但是不容忽视的仍是电源侧的供应问题。

电源建设是一个长期的系统性问题，经过几十年的发展，我国形成了以煤电为主的电源结构，这也导致我国电力富余现象和电力紧缺现象主要跟随煤电建设进度快慢而交替出现。近年来，伴随着“双碳”目标下的清洁发展要求以及新型电力系统建设要求，新能源装机规模不断提高，但因其随机性、波动性的特点，新能源的有效装机规模比重仍然较低。新能源虽是未来电源侧发展的趋势，但电源结构的调整非一日之功，煤电仍将是发展转型中电力供应侧的“压舱石”，在保障电力供应中起到至关重要的作用。

今年来，负荷规模在经历了若干年的缓慢增长后，在全国范围内均出现大幅增长，近年来相对平稳的电源建设进度也因此显得略有滞后。与此同时，动力煤和天然气等一次能源价格一路上行，煤电厂、气电厂的发电成本高企，在用户侧电价难以上涨的背景下，电厂发电动力不足。

这一轮的全国性缺电是由负荷增长、电源建设滞后、电源结构调整转型、一次能源价格高企等多方面原因导致，是能源转型发展过程中不可避免的阵痛期。但不容忽视的问题是，随着未来尖峰负荷高且持续时间短的负荷特性、新能源发展规模大且随机性强的特点在未来新型系统运行中逐步出现，传统的电源建设难以满足新型电力系统的发展需求，在新能源规模化发展的趋势下，灵活电力调节能力则将成为未来解决供需问题的重要手段。

02灵活电力调节能力的重要作用

电力系统是一个实时平衡的系统，电力供应随着负荷需求的变化实时调整，煤电、气电、水电等传统电源的功率可以实时跟踪调整，这对系统安全运行产生积极的影响，这些调整能力本质上是电源侧的电力调节能力。

随着新能源规模化发展，以新能源为主体的新型电力系统在电源侧的功率波动将变的更大，供应侧和需求侧的双随机特性将逐步显现，系统的实时平衡将成为一个重要的问题，尤其是在新能源功率极端波动下的实时平衡问题。此时，系统为了维持功率平衡和稳定，亟需的也是能够灵活调整的电力调节能力。

因此，灵活电力调节能力即为系统快速而有效的调用现有资源响应系统功率变化的能力，以维持系统功率平衡、安全稳定运行，同时资源的调用过程不应受到时间尺度的限制。灵活电力调节能力可以在供应侧和需求侧同时存在，并且手段和调用方式更加灵活，例如传统调节资源、储能资源、需求侧响应资源、虚拟电厂资源等资源及其组合均可以成为灵活调用的资源，这些资源在系统供应、系统调峰、调频、优化运行、黑启动等方面均可以产生积极的效益。

 回到今年的全国性缺电问题上，任何时候缺电的本质均为供应小于需求，通过有序用电、限电等方式来降低需求是供应侧无法解决问题时的无奈选择，但也是一种电力调节能力的体现方式，只不过这个调节能力是强制性要求的体现，而非需求侧主动选择的真实意愿。若需求侧多一点灵活的负荷主动调整行为、供应侧多一点灵活的发电时移能力，今年的电力供应也可能得到大幅缓解。

然而，灵活的电力调节能力仅仅是一种调节能力，是存量资源优化的体现，存在资源的调节能力会因为经济代价而存在调节能力的上限。

03成熟的市场机制是灵活电力调节能力应用的重要保障

前文提到有序用电或限电也是电力调节能力的体现，是一种被动的调节资源，如何化被动为主动将是电力调节能力是否具有灵活特点的重要体现之一。

不论从发电侧还是负荷侧，电力的生成和使用均是一个经济行为，也代表着任何一类电力调节资源均有其调用成本，对供应侧而言是直接成本，对需求侧而言则是间接成本，通过覆盖成本、产生效益的方式可以达到有效调用电力调节能力的目的。电力调节能力将这供应侧和需求侧资源及成本放在了同一个概念下，也导致供应侧和需求侧在某些时段下将出现功能融合，或者说是供应侧和需求侧资源将实现同平台竞争。

 市场则是实现同平台竞争的重要方式，挖掘灵活电力调节能力的价值也需要通过市场来完成，尤其是需求侧资源的价值以及储能等新型主体的价值。对于电力调节能力，其价值并不仅在电能量的价值上，也会在辅助服务中体现，例如调峰、调频等辅助服务，这也对市场规则提出了更高的要求，需要平衡好各类资源在不同应用领域上的价值。

灵活电力调节能力是系统运行必不可少的需求，而市场机制则将成为灵活电力调节能力有效应用的重要保障，因此，完善的市场机制将是灵活电力调节能力向前发展的助推剂。

04结语

供需是电力系统发展与运行中最重要的问题之一，也是系统运行中最基础、最根本的问题，灵活的电力调节能力是在解决供需问题的需求中发展而来，利用灵活的电力调节能力可以弥合供需的矛盾，从而促进系统的安全稳定和经济运行，是未来电力系统发展的重点方向之一，完善的市场机制将成为灵活电力调节能力应用的重要保障。